建筑工程市場離不開造價咨詢,它是在建設市場中為業主、承包商及有關各方提供價控制和管理專業服務的中介組織機構。中介服務的特殊性要求其從業活動具有獨立性和公正性,實行行業自律、格守職業道德。為社會化、重信譽的專業服務組織。但是,造價咨詢到當前面臨的不少問題。
一、組織形式不盡合理
在我國造價咨詢業發展較晚,大概十多年前才發展起來,主要分為三類:一是由原造價站人員改制而成;二是由建設銀行系統的基建科改制而來;三是由社會上的概預算人員集資開辦,多種經濟性質并存,但仔細分析其組織形式大多數是有限責任形式,注冊資金一般為幾十萬元。按照法律規定,這些單位所承擔的經濟責任以注冊資金為限。試想,一個幾十萬元為限承擔經濟責任的單位,卻從事著上百萬元、千萬元、甚至上億元工程造價咨詢業務,很顯然權利與責任不匹配。正因如此,才使得一部分造價咨詢單位及從業人員,不顧業務質量,鉆法律的空子,索取其本不應該得到的超額經濟利益。
二、缺乏必要的監督和約束機制
由于最近幾年造價咨詢業發展很快,導致惡性競爭,在利益的驅動下,個別單位個人一味迎合委托方的意愿,有失咨詢單位執業的獨立、客觀、公正之原則,以致發生法律糾紛。如果在執業過程中存在著強有力的監督和約束機制,就不會等到發生法律糾紛時,才發現業務質量存在的問題。對此,我們應當在強調工程造價咨詢單位內部加強業務質量控制的同時,加強工程造價咨詢單位外部監管力度,特別要發揮工程造價協會的作用,加大行業協會的監管職能,并使之規范化、制度化;其次,國家建設行政管理部門也要從法制管理角度,加大管理,形成一個具有較高透明度的監管嚴厲的法制環境,使得工程造價咨詢單位和執業人員都不敢置業務質量于不顧。
三、造價咨詢業市場混亂,形不成有序競爭
集中表現在本行業行政色彩較濃,有的咨詢單位為了搶占市場,利用盤根錯節的行政權力承接業務,造成多數業務量被一兩家壟斷,難以形成合理競爭,同時也容易造成腐敗現象的滋生蔓延。有的造價咨詢單位不惜利用行賄等方式承攬業務,而有的從業人員也利用手中的審查權利收受賄賂。由于條塊分割、政企不分,造價咨詢任務受部門、地域影響較大,可以說,市場化的競爭機制遠遠未建立。這已成為制約工程造價咨詢業發展的客觀因素之一。
四、人力資源缺乏
由于我國高等學院里工程造價專業設置較晚,培育出的人才較少,大部分從業人員是中專生,普遍存在業務素質不高、知識面和業務能力單一的問題。目前工程造價咨詢服務企業缺少既懂工程造價,又熟悉國際貿易規則,了解國際法律、慣例和財會制度,并且有豐富經驗,良好職業道德的復合型人才。此外,我國現行工程造價咨詢行業中尚未建立嚴格的執業制度和市場準入制度,也是造成總體從業人員素質偏低的原因。
五、委托方提供資料的真實性、完整性直接影響執業質量
按常規提供真實、合法、完整的資料是委托方管理人員的責任,但在實際咨詢工作中卻經常發現委托方提供的咨詢資料不真實、不全面。這一點在竣工結算審核時顯得特別突出,而且直接影響咨詢結果執業質量。
六、造價咨詢服務缺乏完整性
目前相當多的工程造價咨詢單位的業務范圍只包括項目建設某個階段,甚至只是某個階段中的一部分,而項目法人(建設單位)往往需要在項目建設的不同階段挑選不同的造價咨詢公司。這就使整個項目的造價咨詢服務缺乏完整性,也不利于造價咨詢公司自身的發展。這就是我國工程造價咨詢業目前存在的最大弊端。
顯然,上述問題的存在,影響了造價咨詢市場的正常運轉,阻礙了建筑市場的健康發展。新的形式下,工程造價咨詢業要跟得上時代的步伐,需要用完善的法規和科學的方法加以引導。
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